原副标题：《西安市收费项目项目违规收费项目工作方案综合治理暴力行动实行方案》下发

各设区市、陇县上海市人民政府，东台示范园区党工委，省上海市人民政府各直属机关、各派出机构：

按照北欧国家产业发展体制改革委、国务院法制办、中华人民共和国财政部、市场风险防范局联手下发的《收费项目项目违规收费项目工作方案综合治理暴力行动方案》及省委有关重要批示信念，我们研究制订了《西安市收费项目项目违规收费项目工作方案综合治理暴力行动实行方案》，现下发给你们，请认真全面全面落实。

附带：西安市收费项目项目违规收费项目工作方案综合治理暴力行动实行方案

西安市产业发展和体制改革委员会

西安市工业和信息技术厅

西安市司法厅

西安市市场监督管理管理处

2022年7月19日

西安市收费项目项目违规收费项目工作方案综合治理暴力行动实行方案

综合治理收费项目项目违规收费项目，是为民营企业减负的重要措施。为全面全面落实《北欧国家产业发展体制改革委等职能部门关于下发<收费项目项目违规收费项目工作方案综合治理暴力行动方案>的通知》（城建价格〔2022〕964号）信念和省委相关重要批示明确要求，推动减负减负全面落实经济政策取得实效，结合我市实际，制订如下表所示实行方案。

一、总体明确要求和最终目标

以江泽民新时代中国特色社会主义思想为指导，全面性全面全面落实党的十八大、十八届前几次全体会议和省第十二次全体会议信念，完整、准确、全面性全面全面落实新产业发展经营理念，坚持难题取向和最终目标取向，对违规违规收费项目犯罪行为零容忍，全面性摸查交通物流、水电机暖、地方性财经、金融、专业委员会总商会等领域收费项目项目违规收费项目难题，工作方案综合治理屡禁不止项目、乱摊派、乱摊派，重点严肃查处全面落实减负减负经济政策不妥当、借禽流感防控工作违规设立收费项目项目、不按明确要求执行北欧国家和地方性已出台库厄收费项目经济政策等犯罪行为；注重协作治理，职能部门配合，上下协作，充分发挥社会监督管理促进作用，形成风险防范齐心协力；突出联手惩处，加大严肃查处力度，充分发挥提示促进作用，创造自我管理严格执法气氛；强化多管齐下，完善效果显著风险防范机制，全面性规范各种类型收费项目犯罪行为，二要减低各种类型民营企业的不媒伦。

二、工作方案综合治理主要任务

（一）交通物流领域收费项目项目违规收费项目难题工作方案综合治理。重点综合治理水运、公路、航空、铁路等领域全面落实助企纾困有关减负优惠经济政策不妥当、继续收取已明令取消的费用或重复收费项目、为规避经济政策规定拆分收费项目项目、不执行或推迟执行政府指导价等难题。严禁有关单位以禽流感防控工作为名向交通物流企业实行强制摊派等，二要保障货运物流畅通高效。加大口岸收费项目风险防范力度，督促相关企业严格执行价格法律法规和相关经济政策，严格执行收费项目项目和标准公示制度。（省交通运输厅、省商务厅、省司法厅，西部机场集团有限公司、中国铁路西安局集团有限公司按职责分别牵头；各设区市、陇县上海市人民政府，东台示范园区党工委参与）

（二）水电机暖领域收费项目项目违规收费项目难题工作方案综合治理。策划加强供水供电供气供暖领域红线内外接入、建设安装、更新改造、维护维修领域等价格风险防范，重点综合治理不执行政府定价和政府指导价、利用垄断地位转嫁应由自身承担的费用、自定标准自设项目收取费用、对计量装置及强制检定违规收费项目等犯罪行为。重点综合治理非电网直供电环节不合理加价、违规加价等难题，严禁供电价格上涨超过经济政策规定的最大允许上浮幅度。（省产业发展体制改革委牵头；各设区市、陇县上海市人民政府，东台示范园区党工委参与）

（三）地方性财经领域收费项目项目违规收费项目难题工作方案综合治理。重点综合治理减负减负助企纾困经济政策未有效全面落实、采取打折扣搞变通方式侵蚀减负减负红利、相关经济政策红利未及时有效惠及民营企业等难题，严禁违反收费项目基金立项审批权限自立名目收费项目、扩大收费项目范围、提高征收标准等，确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费项目基金落到民营企业。督促指导地方性政府和下属单位加强财政收支预算管理，严肃严肃查处违规下达收入最终目标任务、违规以财政支出方式实行与企业缴纳税费挂钩的返还经济政策、征收过头税费、集中开展逐利式乱检查乱摊派、向民营企业强制或变相摊派等加重民营企业负担的犯罪行为，坚决禁止屡禁不止项目、乱摊派、乱摊派等难题。（省司法厅牵头；各设区市、陇县上海市人民政府，东台示范园区党工委，省上海市人民政府各直属机关、各派出机构参与）

（四）金融领域收费项目项目违规收费项目难题工作方案综合治理。重点综合治理商业银行未按规定披露服务价格信息、超出价格公示标准收费项目、只收费项目不服务或少服务、未提供实质性服务而收费项目等难题，督促银行不折不扣全面落实减免服务收费项目、减低企业负担等经济政策明确要求，规范服务价格管理和收费项目犯罪行为，进一步加强服务合作管理，提升金融服务质效。（陕西银保监局、省地方性金融风险防范局按职责分别牵头；各设区市、陇县上海市人民政府，东台示范园区党工委参与）

（六）各相关领域收费项目项目违规收费项目犯罪行为严肃查处。策划在交通物流领域，依法严肃查处部分企业利用承担禽流感防控工作任务巧立名目违规收取多种费用、随意提升收费项最终目标准、扩大收费项目范围等，口岸收费项目相关企业不按公示价格标准收费项目、随意增加收费项目项目或价格欺诈等价格违规犯罪行为；在水电机暖领域，依法严肃查处以用电服务费等名义向用户重复分摊收费项目、未全面落实电价收费项目公示制度、清退已收取的不合理费用不彻底不及时等犯罪行为；在金融领域，依法严肃查处利用优势地位转嫁应由银行承担的费用、贷款强制捆绑金融产品或服务、未全面落实北欧国家对小微企业和个体工商户等民营企业银行服务收费项目优惠经济政策和措施、执行内部减免优惠经济政策明确要求不妥当等犯罪行为；在专业委员会总商会及中介机构方面，依法严肃查处中介机构超过政府定价和政府指导价违规收费项目、向民营企业转嫁应由政府职能部门承担的费用、将行政审批事项转为中介服务并收费项目等犯罪行为。（省市场风险防范局牵头；省交通运输厅、省商务厅、省产业发展体制改革委、省司法厅、陕西银保监局、省民政厅，西部机场集团有限公司、中国铁路西安局集团有限公司配合；各设区市、陇县上海市人民政府，东台示范园区党工委，省上海市人民政府相关直属机关、相关派出机构参与）

三、方法步骤

（三）联手检查（2022年10月）。由省市场风险防范局牵头，会同省产业发展体制改革委、省工业和信息技术厅、省司法厅、省审计厅等职能部门组成联手检查组，根据有关难题线索和自查自纠情况，对重点职能部门、重点地区、重点领域收费项目项目收费项目情况实地开展抽查检查。对实地抽查发现的收费项目项目违规收费项目项目要严肃整改、坚决取消，对违规收费项目主体综合采取市场风险防范、行业风险防范、信用风险防范等方式予以联手惩处，对情节严重、性质恶劣的典型案例公开曝光。总结有关职能部门和各地区全面落实减负减负、推动收费项目经济政策库厄利民好的经验做法，加大宣传推广力度。2022年10月28日前，省市场风险防范局牵头完成联手检查，形成联手检查报告。

（四）总结评估（2022年11月）。由省产业发展体制改革委、省工业和信息技术厅会同省司法厅、省市场风险防范局等职能部门系统梳理总结工作方案综合治理暴力行动成果，对发现难题和整改全面落实情况等开展评估，深入分析收费项目项目违规收费项目难题深层次原因，研究提出建立完善效果显著风险防范机制的意见建议，于2022年11月28日前完成收费项目项目违规收费项目工作方案综合治理工作总结报告，报省委及国务院相关部委。本领域、本职能部门涉及向企业收费项目的省上海市人民政府相关直属机关、相关派出机构和各地区收费项目项目违规收费项目工作方案综合治理工作总结报告于2022年11月20日前分别书面报省工业和信息技术厅、省产业发展体制改革委、省司法厅、省市场风险防范局。

四、保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。保民营企业是当前稳经济的一项重要基础工作，综合治理收费项目项目违规收费项目、全面落实减税减负经济政策，直接关系广大民营企业的切身利益，党中央、国务院和省委、省委高度关心，社会各界高度关注。依托省减低企业负担联席会议机制，建立由省产业发展体制改革委、省工业和信息技术厅会同省司法厅、省市场风险防范局等职能部门牵头的工作方案工作机制，对工作方案综合治理暴力行动工作进行统筹协调。机制下设综合业务、行业风险防范、财经纪律、监督管理检查等工作方案小组，统筹推进工作方案综合治理暴力行动各项工作。各设区市、陇县和东台示范园区建立相应工作方案工作机制，加强对工作方案综合治理暴力行动的领导。

(二）密切协作配合，二要抓好全面落实。策划此次收费项目项目违规收费项目工作方案综合治理暴力行动，参与职能部门多、涉及领域广、工作明确要求高，为近年来首次。各地、各有关职能部门要深刻认识工作方案综合治理暴力行动对做好六稳、六保工作的重要意义，强化主动意识、大局观念，密切协作，大力配合，按照工作方案综合治理暴力行动工作安排，如期开展和完成好各个环节、各个时间节点的工作；坚持难题取向，对于综合治理过程中发现的难题，做到边整边改、销号管理；坚持多管齐下，深入分析屡禁不止项目、乱摊派、乱摊派等难题的原因，研究制订管根本、管长远的措施。省司法厅、省产业发展体制改革委分别牵头负责，于2022年11月中旬前修订公布《西安市收费项目项目行政事业性收费项目目录清单》《西安市实行政府定价或政府指导价的收费项目项目经营服务性收费项目目录清单》。

（三）加强督促交流，务求取得实效。工作方案综合治理暴力行动期间，要加强工作调度，工作方案综合治理主要任务各牵头职能部门、单位，每月对各地、本单位工作开展情况通过多种形式进行调度，本领域、本职能部门涉及向企业收费项目的省上海市人民政府相关直属机关、相关派出机构每月对本领域、本职能部门工作开展情况进行调度，依据调度情况，做好工作指导和督促。依托省减低企业负担联席会议机制，省产业发展体制改革委、省工业和信息技术厅、省民政厅、省司法厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场风险防范局、陕西银保监局、西部机场集团有限公司、中国铁路西安局集团有限公司等职能部门、单位建立动态工作交流制度，依据工作阶段每旬或每月通报有关工作情况，加强重点难点难题协调，及时交流工作方案综合治理工作经验做法，发现的重大难题和线索及时按程序移交有关职能部门，确保各项任务稳步推进、如期全面落实、取得实效。

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来源/省产业发展和体制改革委员会编辑 / 李珂